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信息惠民

根据国家发改委、工信部、财政部、科技部、教育部、民政部、公安部等十二部委2014年1月15日下发的《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》(发改高技[2014]46号)文件要求,辽源市积极筹备相关试点申请、答辩事宜,最终在智慧辽源建设基础上向国家发改委申报“信息惠民试点城市”取得成功。辽源市以总分88的成绩,在83个试点城市中位列第12名,居全省首位。

我市自被确定为信息惠民建设试点城市以来,按照国家信息惠民工程建设要求,结合智慧城市建设项目规划共谋划47个应用项目,预计总投资34.07亿元。

创建目标:在充分整合现有信息资源和应用系统的基础上,建立城市公共信息平台,平台由支撑数据、运维管理服务系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统等组成,符合国家相关部委发布的相关技术标准,实现跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。到2016年构建辽源市“信息融合、网惠辽源”的信息惠民、资源共享新格局,探索形成具有辽源特色的、信息惠民的发展模式。全国资源枯竭型城市转型提供示范和借鉴。

创建任务:2014-2016年期间,辽源市拟实施信息惠民工程重点建设项目共47项,涵盖社会保障、健康医疗、优质教育、养老服务、就业服务、食品药品安全、公共安全、社区服务、家庭服务等九大行动计划及基础建设,投资总规模约为34亿元。到2016年构建辽源市“信息融合、网惠辽源”的信息惠民、资源共享新格局,探索形成具有辽源特色的、信息惠民的发展模式,为全国资源枯竭型城市转型提供示范和借鉴。

建设计划:辽源市信息惠民工程共分三个阶段实施,第一阶段完善工作机制、制度体系阶段。推广市民一卡通等26个项目,强化基础性信息工程建设;第二阶段优化提升阶段。滚动推进39个重点工程项目;第三阶段总结、推广阶段。总结已完成项目的建设和运营经验,逐步向省内推广。

工作机制成立信息惠民专家委员会,协助惠民办规划、考核信息惠民项目。2014年12月,为加强我市承担的国家信息惠民试点工作的创建计划项目管理,充分发挥我市高层次专家学者的指导服务作用,按照国家信息惠民计划要求,经信息惠民办党委决定,成立信息惠民专家委员会(辽惠办【2014】1号),由信息惠民办主任担任组长。专家委员会主要负责制订我市信息惠民计划总体规划,编制我市信息惠民计划项目指南;参与国家信息惠民计划项目评审、结题验收;参与我市信息惠民计划相关专项工作的调研、论证和评审活动;为国家及我市信息惠民计划组织实施工作提出专业建议、业务指导与咨询。

综合成效:智慧医疗、智慧气象、智慧教育、智慧交通、云存储、华联电子商务平台和市民一卡通等7个惠民项目列入2014年政府惠民事实项目和2014年政府重点目标工作责任制项目。其中,智慧医疗项目中医疗基础信息化项目已通过调试正式运行。该系统共设定网络点位712个,配备高端服务器等网络设备15台,软件包括HIS、LIS、PACS、电子病历以及医疗体检等系统,硬件和软件配置均完成计划,初步实现了我市域内居民健康信息的集中存储、规范管理和资源共享;智慧气象平台项目已于9月初投入业务试运行;智慧教育项目完成我市中心校以上学校宽带接入,125所学校建有多媒体教室;100%市直基础教育学校“班班通”环境建设结束,“教育通”公共信息发布平台已经投入运行,“国家教育资源公共服务平台”应用项目已完成应用培训;智慧幼教项目已经在多家幼儿园进行了试点,并接入到应急监控指挥中心,智慧讲堂终端设备已经部分中学投入使用;智慧交通综合监管平台已于2014年正式启动运营,实现出租车、客运车、货运及危险品车辆的接入及管理,并与市公安局、交通局、运管处、交警支队、应急办等多部门实现共享,实时提供社会营运车辆监管数据;云存储完成192T存储设备布放,并分别使用10兆和100兆带宽进行的测试,储存读写速度达600MB/S,在安全方面上采用多种经过国家权威机构认证的安全防护体系;市民一卡通已陆续发放;开发合作商户435家,成立了市民卡服务中心,在辽源建立了5处营业网点,便民充值网点,为市民提供相关服务。

城市公共信息服务平台、智慧社区、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、市民一卡通、长途客运车免费WIFI等7个惠民项目列入2015年政府惠民实事项目和2015年重点目标共责任制项目。

保障措施:

组织保障:建立市级工作领导小组,协调推进信息惠民。为加快信息惠民国家试点城市建设,成立了信息惠民工作领导小组。领导小组下设信息惠民工作办公室,办公室设在市智慧城市建设办公室,同时建立了市级各部门联席会议制度,定期召开信息惠民工程协调会议。联席会议统筹协调全市信息惠民建设,协调解决推进工作中的难点问题,督促检查工作落实情况,适时组织阶段评估和绩效评价。各应用领域建立由主要领导挂帅、相关部门参与的推进机制。

资金保障加强资金统筹和保障,拓宽和优化投融资渠道。加强全市信息惠民资金和项目的统筹力度,加快城市信息基础设施投资,优化信息化资金结构,设立信息惠民建设引导专项资金,加强资金审核与监管,提高信息惠民资金使用效益。落实国家鼓励产业发展的各项投融资政策,拓宽和优化投融资渠道,优先向信息惠民项目倾斜。通过政府的引导,专业机构的运营和带动,建立政务部门与信息惠民服务提供商之间共赢发展的协调机制,通过担保补贴、贷款贴息、购买服务等相关政策措施引导企业参与公共服务信息化项目建设。通过发布规划、特许经营等手段,创新社会化信息化项目的投入和运营模式,引导社会投资。








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